學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)資料之四
一、“整改落實”階段重點要抓住哪三個環(huán)節(jié)？
制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。整改落實方案要區(qū)別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實方案要以適當形式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。基層黨支部要組織黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。
集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。
完善體制機制。要從促進首都科學(xué)發(fā)展的實際需要出發(fā)，進一步明確本部門本單位的工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關(guān)機構(gòu)提出建議。
二、“整改落實”階段有哪些具體要求？
各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認真制定整改落實方案。整改落實方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時限，并以適當形式在一定范圍內(nèi)公開。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善促進科學(xué)發(fā)展的政策，把建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制作為整改落實的重要內(nèi)容。
三、“分析檢查”階段重點要抓住哪三個環(huán)節(jié)？
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京”確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。上級紀委和組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入、加強指導(dǎo)。要組織黨員認真參加專題組織生活會，認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。
形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實際，在總結(jié)回顧籌辦奧運以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，充分運用學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和專題民主生活會成果，找準落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復(fù)修改完善。
組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評代表要有廣泛性，要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議提出的正確意見要吸收到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。
四、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的根本方法？
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。
統(tǒng)籌兼顧方法深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運用，反映了堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。這種方法要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。
統(tǒng)籌兼顧方法是我們黨在長期社會主義建設(shè)實踐中形成的重要歷史經(jīng)驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅持的科學(xué)有效的工作方法。
五、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的基本要求？
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這個基本要求反映了我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認識，體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，指的是發(fā)展要有全面性、整體性，強調(diào)各個方面都發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個方面、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當前要發(fā)展，而且要保證長遠發(fā)展。
堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
六、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的核心？
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的“以人為本”中的“人”，主體是指人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層人民在內(nèi)的中國最廣大人民。以人為本中的“本”，就是根本，即出發(fā)點和落腳點。
堅持以人為本體現(xiàn)了歷史唯物論關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
七、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義？
黨的十七大報告強調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。
發(fā)展是當代中國的主題。中國特色社會主義事業(yè)是靠發(fā)展來不斷鞏固和前進的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經(jīng)驗。胡錦濤同志指出，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。這句話深刻揭示了發(fā)展是“第一要義”的“真諦”。
八、如何理解科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位？
黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的重要地位作了科學(xué)界定。
從理論地位來說，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。
從關(guān)系地位來說，科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。
從實踐地位來說，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
九、提出科學(xué)發(fā)展觀的時代背景是什么？
科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析當今時代特征和國際形勢的基礎(chǔ)上提出的。
當前，我國的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展；另一方面，國際環(huán)境中不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。共同推進國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩(wěn)定，是世界各國人民的共同心愿。堅持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，是我們的必然選擇。
科學(xué)發(fā)展觀正是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢、借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出的。、
十、科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)是什么？
當代中國基本國情和階段性特征，是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)。
經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況仍然是我國的最大實際。
進入新世紀新階段，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制、機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢并未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民群眾精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和社會管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技上占據(jù)優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求更高。
十一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是前提，實踐是目的。如何在實踐中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀？
一要始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。
二要積極構(gòu)建社會主義和諧社會。科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
三要繼續(xù)深化改革開放。必須毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性；堅持把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，使改革始終得到人民群眾的擁護和支持。
四要切實加強和改進黨的建設(shè)，努力把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
十二、普通黨員怎樣學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀？
第一，反復(fù)深入研讀文件，切實用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝自己頭腦。要克服淺嘗輒止、滿足于一知半解，學(xué)得差不多的思想。
第二，要把深化學(xué)習(xí)同查找差距、解決問題結(jié)合起來。學(xué)習(xí)不能只是落在會議上、口頭上和報告上，更重要的是體現(xiàn)在貫徹落實的行動上。要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與做好本職工作、提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)結(jié)合起來。
十三、科學(xué)發(fā)展觀對于實現(xiàn)黨群關(guān)系和諧有什么意義？
其意義在于：第一，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，立足于把“蛋糕”做大，可以滿足人民不斷增長的物質(zhì)利益和其他利益的需要，為營造和諧的黨群關(guān)系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；同時要把“蛋糕”切好，以保證全體人民共享發(fā)展的成果。第二，按照以人為本的要求，拓寬溝通渠道，確保人民利益的表達。尤其要保證農(nóng)民群眾、困難群體的話語權(quán)。第三，按照以人為本的要求建立健全各項制度，使黨同群眾的聯(lián)系走上制度化、規(guī)范化的軌道。